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“变”出新天地 ——安陆市转变招商方式推进新型工业化纪实

孝感日报 2011-9-20

特约记者程荣东　通讯员朱守建

盛夏时节，安陆加快发展的热潮扑面而来，走马工业园区，一座座厂房拔地而起，气势恢宏；一个个建设工地车水马龙，一派繁忙。作为传统农业大市，安陆加快推进新型工业化，正以厚积薄发之势向工业强市大步迈进。去年安陆被表彰为“全省县域经济发展进位先进市”，今年上半年，全市规模以上工业总产值与国税收入同比分别增长50.8%、60%，均创历史新高。

这一成绩的取得得益于该市转变招商引资方式，吸引大批客户前来投资创业。　

变项目招商为产业招商

涢水大地，物华天宝。安陆是全省粮棉油生产基地和生猪生产大市，作为全省老工业基地，纺织、粮机等企业遐迩闻名。然而，资源及产业优势并没有转化为经济优势，与周边县市咄咄逼人的发展态势相比，安陆县域经济一度在低谷中徘徊。

制约安陆发展的症结在哪里？加快发展的着力点又在哪里？2006年，市委新班子上任后，进行了深入调研，很快形成共识：必须依托丰富的农业与现有的产业资源，大力发展加工工业及其他新兴产业，走“工业强市”之路。并从当地实际出发，确定重点发展的产业，再围绕这些产业进行招商，并以龙头企业带动，拉长产业链，形成具有地域特色的优势产业集群。

2010年，安陆出台了围绕金属制品、食品医药、冶金建材、汽零机械、文化旅游等五大产业，实施“产业招商工程”的意见，变引进企业为引进产业，变招一个项目为招一群项目，全市招商经济进入了一个新天地。

市委书记周先来、市长郝章新挂帅任正、副组长，按照五大产业类别，成立五个工作专班，由市领导包保五大产业的招商引进，分别成立产业招商联络室、产业研究室、产业集群发展促进室和产业推进综合协调室等四个工作室。

由天津宝迪投资10亿元的食品工业园2009年6月落户安陆，首期血浆蛋白生产线去年6月投产，年底全部完工后将达到年屠宰200万头生猪，年加工5000万只家禽，年加工800吨血浆蛋白粉及2800吨血球蛋白粉的规模，可实现销售收入45亿元。

产业招商加快了产业集群的形成，也推动了特色园区建设。目前，安陆产业招商效果已经显现：汽零机械产业，引进了投资过100亿元的中汽零（安陆）产业基地；食品医药产业引进了投资10亿元的潮汕食品创业园、投资5亿元的钰龙白酒项目；金属制品产业引进了投资10亿元的70万吨薄板项目；纺织服装产业引进了20万锭纺织项目。

变招商引资为招商选资

7月8日，总投资10亿元的潮汕食品创业园在安陆开发区奠基。这个项目从洽谈、签约到动工兴建，只用了3个月时间，创造了新的“安陆速度”。而安陆人看中的，不是其10亿元的年产值，也不是年过8000万元的税收，而是其科技含量较高的食品、药品等项目的“酵母”作用。目前，一批高科技、高附加值、低能耗、低排放项目，已成为安陆工业家族中的“新贵”。

近年来，沿海产业加速向中西部地区转移，安陆以其区位、资源等优势受到投资者热捧，来考察的客商越来越多，准备入驻的项目越来越大。但安陆决策层没有被项目、资金纷至沓来冲昏头脑，而是坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展理念，着眼长远和可持续发展，把集约、绿色等作为招商引资的先决条件。市里实行招商选资项目预审制度，对准备落户项目严把政策、环保、能耗三道关，高能耗、高污染、低技术与重复建设项目一律婉拒。

在招商选资的同时，安陆特别注重“追商引资”，对看中的好项目就像对恋人一样，紧追不放。近年来，安陆锁定一批高科技龙头企业，以及主导产业上下游配套及关联项目，由市党政主要领导带队上门招商。

获知天津宝迪在中部选点的信息后，市委书记、市长带队赶赴天津、淮北，一连三次恳谈，并现场召开常委会进行决策，赢得了公司高层青睐，最终公司决定布局安陆。

招商选资、追商引资，保证了安陆落户项目的品质，全市工业质量、效益显著提升。今年1至6月，全市签约投资过亿元以上项目11个，内联引资28.16亿元。　

变政策招商为环境招商

在安陆经济开发区，一座占地3万平方米的新厂房拔地而起，这是爱仕达在今年实施的2亿元扩能项目。“开年以来，公司生产线一直满负荷运转，订单排到年底，预计今年销售收入突破10亿元，同比可增长35%。”，湖北爱仕达电器有限公司副总经理郭楚平告诉记者。

1999年落户安陆的爱仕达，12年来累计投资6亿元技改扩能，形成了年产不锈钢制品和铝制品各1000万件、小家电1000万套的产能，跻身集团全国六大生产基地之一，去年纳税3700多万元，为安陆市头号纳税大户。

公司董事长陈美荣得说：“我们看中的是安陆人说话算数，办事效率高，讲诚信，在这里投资放心。”

安陆决策者认为，招商引资没有优惠政策不行，但更重要的是要营造良好投资创业环境，让客商进得来、留得住、能发展。在安陆，有一句话让投资者如沐春风：“围墙内的事老板管，围墙外的事政府管”。对“围墙内的事”，坚持做到“三不”：不干预企业内部事务，不向企业伸手，不让老板为难。对“围墙外的事”，开辟“绿色通道”，特事特办、急事急办，指定专人全程**。过去，投资者跑机关，求干部办事；现在，干部主动下企业，帮投资者办事。

安陆还先后投资5亿元，完成了工业园区三纵七横道路建设和水、电、气等基础设施配套，园区面积达到32平方公里。目前，园区引进资金30多亿元，入园工业项目106个。

营造良好投资创业环境，产生了“葡萄串效应”，落户安陆的宝迪、爱仕达、航达航空等企业纷纷增资扩建。更可喜的是，在外地发展的安陆籍老板也纷纷回乡投资创业。涢水大地，迎来了“大雁回归”的投资热潮。

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