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我市“五个新突破”综合治理出生人口性别比

安陆新闻网 2012-6-9

　　安陆新闻网消息（通讯员　周桥）近年来，出生人口性别比长期偏高已成为制约安陆市人口计生整体工作水平的瓶颈，为切实做好性别比综合整治工作，该市进一步加大工作力度，创新工作方法，在五个方面寻求新突破。　

　　一、加强组织领导，在目标责任上寻求新突破　

　　该市市委、市政府成立了由市政府主要负责人任组长、人大、政府、政协分管领导任副组长，计生、公安、卫生、药监、纪委监察等相关单位领导为成员的安陆市出生人口性别比整治领导小组。制定了从2011年一2015年，全市出生人口性别比每年下降3个单位值以上，力争经过3—5年的努力，使出生人口性别比达到自然平衡的工作目标。领导小组每月召开一次例会，专题研究综合治理出生人口性别比工作，通报各部门工作情况，及时发现、解决问题。今年，市政府还加大对各乡镇查处“两非”案件的督办力度，明确规定，性别比超过正常值的乡镇，“两非”案件查处任务数由去年的2件上升到3件，完不成指标的进行“一票否决”。同时加大考核分值，综合治理出生人口性别比工作在目标责任书中的分值由上年的16分增加到22分。　

　　二、实行齐抓共管，在部门配合上寻求新突破　

　　市委、市政府下发了《关于进一步加强综合治理出生人口性别比偏高问题的通知》，对齐抓共管部门在出生人口性别比治理工作中的职责作了具体规定，实行目标责任管理，确保认识、责任、措施、投入到位。对发现的“两非”重大典型案件，由纪检监察、公安部门牵头组成专案组，对案件一查到底，对涉案人员、责任单位责任追究到位。　

　　市政府对各部门和乡镇综合治理工作实行量化考评体系，对乡镇实行季督查、排名、通报，年终结硬仗。市设立综合治理出生人口性别比工作单项奖，对工作突出的乡镇和市直部门给予重奖；对追究刑事责任、开除公职或吊销执业医师资格的“两非”大案，每例给予1万元的奖励。对出生人口性别比长期偏高的乡镇实行重点管理；对综合治理措施不力的市直部门、乡镇，实行重点管理并“一票否决”。　

　　三、打击“两非”行为，在破解“三难”上寻求新突破　

　　（一）千方百计挖案源。该市继续确定对“九类”对象每月实行倒查来获取案件线索。2011年，通过以上方法共掌握12件案件线索。　

　　（二）千心万苦查清案情。该市一直与武汉同济医学院司法鉴定中心保持联系，采用48小时内提取“两非”涉案人员的血液和尿液送至司法鉴定中心检验，通过此方法共查处“两非”案件4起。根据“两非”案件的规律，即案件的案发地绝大部分都在外地，针对这样的案件该市不惜人力，不计成本，坚持一查到底。　

　　（三）坚持原则严肃查处。对发现的“两非”案件线索一查到底，对涉案医务工作者和计划生育技术人员、所在单位直接责任人和主要负责人坚决依法依规处理到位。对医疗保健机构、计划生育技术服务机构发生“两非”案件的，所在单位主要负责人一律依纪给予撤职处分。　

　　四、加强孕情管理，在“两非”案件源头上寻求新突破　

　　（一）加强孕前管理，扩大服务范围。对符合生育二孩政策和已生育二孩未采取长效绝育措施对象，进行实名制台账管理，每月进行清理，逐级上报，分月掌握其孕情、流向等基本情况，同时每半年开展一次环孕情监测服务。对流出在外又长期没有进行有效环孕情监测的对象，逐个排查，减少其实施“两非”行为的可能性。　

　　（二）加强孕中管理，建立保障机制。充分利用计生服务网络，建立“包村国家干部督办、村级计生专干访视、责任双向追究、一分两计到位”的工作机制。乡镇计生服务站技术人员在孕妇怀孕3个月内对孕妇进行首次访视，确认孕情，村计生专干以后每月对孕妇进行一次月访视，直至孕妇终止妊娠。　

　　（三）加强孕后管理，加大考核力度。加大“事后倒查”工作力度，细化奖惩制度，实行责任追究。对发现孕妇孕情消失后72小时内不上报、孕妇漏报、孕妇上报不及时、怀孕3个月以上办理《生育证》、孕妇月访视不落实、虚假月访视等现象，按标准对所在乡镇计生部门给予处罚，并督促乡镇对包村国家干部、村支部书记、村计生专干实行责任追究。　

　　五、注重宣传教育，在转变观念上寻求新突破　

　　近几年来，该市从奖、扶、优、加、保、补六个方面入手，构建了以财政投入为主、多形式、多渠道、多部门联动的计生利益导向机制，全市共近2万计生户享受到党和政府惠民政策温暖。同时，加大宣传力度，通过与族谱修编人沟通，重点宣传男女平等、女儿也是传后人的新型理念。现在，该市各个姓氏在编修族谱过程中，破除了男尊女卑、重男轻女的封建思想，女孩和男孩在族谱中享受同等待遇。通过思想观念上的转变，有力促进了综合治理工作的深入开展。　

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