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湖北省安陆市扎实推进实施国家基本药物制度试点工作

安陆新闻网 2011-3-5

　　　　安陆新闻网消息（通讯员　杨国帅）安陆市作为全省实施国家基本药物制度新增试点县(市)之一，从2010年12月26日起，在全市乡镇处卫生院、社区卫生服务中心及服务站等26个基层医疗卫生机构实行基本药物零差率销售。安陆市把实施基本药物制度作为一项民生工程，克服困难，扎实工作，顺利启动实施了国家基本药物制度。　

　　一是高度重视，为实施国家基本药物制度提供强力组织保障。市政府召开市长办公会议专题研究，成立以常务副市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门负责人为成员的安际市实施国家基本药物制度工作委员会，各乡镇处也相继成立实施国家基本药物制度试点工作领导小组及工作专班。印发了《安陆市实施国家基本药物制度实施细则(暂行)》和《安陆市实施国家基本药物制度试点工作方案》，并召开了全市实施国家基本药物制度试点工作会议，对全市实施国家基本药物制度工作进行了具体部署和安排。　

　　二是积极准备，为实施国家基本药物制度打好基础。首先，做好乡镇处卫生院和社区卫生服务机构人事制度改革准备工作。一是科学核编定岗。遵循“尊重历史、锁定现状、严控入口、逐步消化”的原则，市编办按照1.2‰左右的比例，核定编制760个，其中公共卫生编制70个。二是开展在编离岗人员清理清查工作。三是结合实际，拟定了安置分流、竞聘上岗工作方案，拟于2011年3月进行人员安置分流、竞聘上岗等工作。四是积极实施基层医疗卫生单位绩效工资。经安陆市政府研究同意，安陆市两类单位人员的绩效工资水平按不低于义务教育阶段教师的年人均绩效工资水平实施。安陆市人社局统筹制定了两类单位绩效考核实施方案，在2011年1月底前，在两类单位全面推行绩效工资。　

　　认真盘存清点库存药品。安陆市卫生、财政等相关部门到各乡镇处卫生院、社区卫生服务机构了解实际情况，摸清基数，做好了库存药品的清仓查库、清产核资、债权债务等工作。同时，督促各试点医疗卫生机构健全和完善内部管理制度，建立药品进销台帐，为全面实施国家基本药物制度打好基础。据统计，安陆市实施国家基本药物制度的基层医疗单位中，使用国家基本药物和湖北省增补的177种非基本药物目录药品共有339种，总金额达234万元。　

　　详细测算实施基本药物制度所需资金。实施基本药物制度，资金保障是关键。按照《湖北省基层医疗卫生机构经费补偿暂行办法》、《湖北省公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施意见》文件精神，安陆市卫生局会同相关部门，对乡镇处卫生院、社区卫生服务机构近三年的收支情况进行调查摸底，采用分单项测算和综合收支测算两种办法，经安陆市政府核定后，实施基本药物制度所需资金1700万元，将足额纳入2011年财政预算。　

　　提高基药报销比例。按照省有关文件精神，国家基本药物和省增补的非基本药物目录药品全部纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗报销范围，报销比例明显高于非基本药物。根据实际情况，安陆市新农合基本药物住院药品报销比例相应提高10%，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险住院药品报销比例相应提高5%。　

　　落实乡村医生补助。严格执行上级有关文件精神，按人年均1200元的标准对乡村医生予以补助，巩固三级医疗卫生网的网底。　

　　三是广泛宣传，为实施国家基本药物制度营造良好氛围。组织医改办工作人员及实施国家基本药物制度两类单位的主要负责人，参加全省举办的培训班，加大对试点医疗卫生机构行管人员政策宣传力度。积极组织医务人员培训。组织两类单位采取集中培训与个人自学相结合的方式，对试点医疗卫生机构工作人员特别是临床医务人员进行全员培训，促进医务人员对《国家基本药物临床应用指南》和《处方集》的学习，确保做到临床首选，合理使用。利用宣传横幅、标语、橱窗和电子显示屏等多种形式，积极引导群众合理用药，提高基本药物利用效率。统一制作国家确定的307种基本药物和省增补的177种药物公示牌26块，每个实施基本药物制度的单位都按要求挂牌公示，既有利于宣传基本药物制度相关政策，又有利于群众监督。　

　　四是严肃纪律，加强督导，为实施国家基本药物制度提供制度保障。从2010年12月26日开始，对基药试点单位进行跟踪督导检查。卫生局领导班子成员按原工作分工，对所联系的基药试点单位实行责任包保。安陆市纪委驻卫生局纪检组下发《关于严肃实施国家基本药物制度试点工作有关纪律的通知》，从执行基本药物目录品种、执行价格管理规定、药品采购配送管理、财经纪律等方面作了明确要求，确保国家基本药物制度试点工作在我市规范、有序、顺利实施。　

　　五是规范药品采购，为实施国家基本药物制度药物配送提供保证。根据省有关文件精神，出台了《安陆市基本药物集中采购配送管理实施办法(试行)》，确定了采购配送方式和配送企业，规范集中采购配送程序。并于2010年12月31日，组织市政府采购办、纪委纠风室、基本药物集中采购配送工作领导小组成员召开第一次基本药物询价会。安陆市首次集中招标配送药品品规数为553种，价值54.9万元。　

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