| 汪尧中同志在村（社区）党组织书记座谈会上的讲话
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| 安陆新闻网 2013-7-26 |
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[编者按]：6月30日，市委书记汪尧中同志分别主持召开村、社区党组织书记座谈会。20名村、社区党组织书记围绕“如何抓好基层组织建设，基层组织如何服务群众，村、社区书记怎样带领群众致富，对市委、市政府的建议与要求”等方面内容发言。汪书记在座谈会上作重要讲话。汪书记讲话思想性和针对性很强，对于我们做好新形势下村、社区党建工作具有很强的指导作用。现将汪书记讲话予以印发，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
（2013年6月30日，根据录音整理）
明天是中国共产党成立92周年纪念日，市委通过召开座谈会的形式，来庆祝党的生日，很有意义。同时，召开座谈会，也是为了深入了解基层党建工作，进一步加强村（社区）服务型党组织建设，更好地贯彻落实党的方针政策，扎实做好农业、农村、农民工作，努力实现“党建工作先进市、冲刺全省三十强”的目标。
今天，20名村（社区）党组织书记代表，结合工作实际谈了体会、想法，讲得都很好、很实在。大家提出的意见和建议，我们会认真研究、思考。对于个性问题，将制定措施加以解决；对于共性问题，将积极向上级组织反映。下面，在大家发言的基础上，强调三点意见。
一、村（社区）党组织和书记的作用很重要
我们党的基本性质决定了村（社区）党组织是党在村（社区）全部工作的基础，作用非常重要。
（一）村（社区）党组织是党组织体系的基础。我们党是有组织的统一整体。村（社区）党组织是把广大党员组织起来的最基本单位，是党的组织基础和力量基础。没有基层党组织，党员和群众就会像一盘散沙，就不能形成强大的凝聚力、战斗力和创造力。党组织战斗力不强，上级布置的各项任务就不能有效落实，经济社会发展就不能有效推进，群众的生活水平就不能有效改善，最终会动摇党的根基，危及党和国家的稳定。我市有383个村、15个城市社区，没有这些村（社区）的小康，就不可能全面建成小康社会；没有这些村（社区）的和谐稳定，就不可能有全市的和谐稳定。所以，村（社区）这一级很重要。
（二）村（社区）党组织是联系群众的桥梁和纽带。党的领导问题从一定意义上来说，就是党同人民群众的关系问题。村（社区）党组织建立在群众生活、生产的地方，处于第一线，常年活动在群众之中，同群众存在着广泛而又密切的联系，因而成为党联系群众的基本纽带。这种纽带作用具体体现为，群众的意见和要求，通过基层党组织反映到党的领导机关中来；党的路线、方针、政策，通过基层党组织贯彻到群众中去，变为广大群众的自觉行动。所以，发挥好村（社区）党组织的桥梁纽带作用，就能够保证党对农村和农业工作的正确领导。
（三）村（社区）党组织是基层工作的战斗堡垒。我们党由小到大，由弱到强，都与基层党组织的战斗堡垒作用分不开。村（社区）党组织作为基层工作的领导核心，战斗堡垒作用主要体现在宣传和执行党的路线方针政策；体现在领导群众建设社会主义新农村；体现在通过党员的先锋模范作用带领农民群众完成各项任务上。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，对党的路线、方针、政策的贯彻执行，对党的农业和农村工作任务的完成，具有十分重要的意义。我们党坚持不懈加强基层党组织建设，就是要把村（社区）党组织真正建设成为坚强的战斗堡垒。
二、要切实加强基层服务型党组织建设
要积极适应新形势新任务新要求，按照组织队伍好、阵地好、载体好、机制好、群众反映好的要求，着眼于服务，进一步加强村（社区）党组织建设。
（一）构建服务体系。村、社区一级上联政府、下联群众，服务对象广、工作任务重，只靠几名干部单打独斗，只能疲于应付，很难打开工作局面。要以三类新社区建设为契机，继续推进“五务合一”和三个“1+X”综合服务管理体系建设，整合现有资源，调动各方力量，构建一体化的服务管理体系。“1+X”服务平台方面，首先要用足用活各级支持基层党组织建设的政策，积极推进村（社区）党员群众服务中心全覆盖。重点是要防止重建轻管，加大资源的整合力度，强化服务功能，促进作用发挥。“1+X”组织网络方面，要优化基层党组织设置，健全以党组织为核心的组织网络体系，大力培育和发展各类公益性、服务性、互助性的社会组织，鼓励和支持社会组织、企事业单位和村（居）民参与村（社区）管理服务。“1+X”服务队伍方面，要按照“一好双强”和“五个书记”的标准，选优配强党组织书记及其他“两委”成员，注重从党员、有特长的青年、妇女特别是老党员、老干部、老模范、老教师、老战士中招募村（社区）志愿者，不断壮大村（社区）志愿者队伍，开展各类志愿服务活动，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的文明新风。
（二）突出工作重点。在加快发展上，要坚持因地制宜、量力而为、打造特色的要求，找准并抓住一条符合本村本社区实际的发展之路。城市老社区要以完善功能为重点，在服务上创特色、创品牌。城市新社区要以服务项目建设为重点，千方百计解决拆迁安置问题，创优发展环境。城镇新社区要以功能拓展和产业发展为重点，大力发展商业服务业，实现居民就地转移。农村新社区要通过规划引领和政策支持，引导村庄集并、农民聚居，配置公共服务资源。有条件的建制村要以完善基础设施配套和加强农田水利设施建设为重点，推进村庄面貌大改观，努力建成新农村建设的样板。资金、项目不足的村（社区）要以农村环境综合整治为重点，把村庄打理干净。在社会管理创新上，要不断完善网格化管理办法，积极化解各类矛盾纠纷，要探索建立村（社区）居家养老服务模式，健全权随责走和费随事转制度，最大限度地凝聚社会共识、激发社会活力，维护社会稳定，促进社会和谐。在服务群众上，要经常深入弱势群体当中，主动为他们排忧解难，多过问困难党员、困难群众，多走访空巢老人、留守儿童，经常到他们家里看一看、访一访、帮一帮，让他们从心底里感受到党组织的关心和温暖。除了弱势群体生活上的帮助，还要为群众解决好生产环节中的实际困难，帮助他们解决好缺资金、缺信息、缺技术等方面难题。在党员队伍管理上，要积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，把发展党员、教育党员作为基层组织建设的重要内容，不断增强基层党组织的凝聚力。尊重党员的主体地位，保护党员的合法权益，政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员。
（三）创新方式方法。在发展规划上，要树立“全域安陆、全域规划”的发展理念，因地制宜确定新社区建设规划、产业规划、社会事业发展规划，充分吸收上下左右、社会各方面的意见，提升规划理念和规划水平，强化规划引导力和约束力。在发展方式上，要千方百计对上争取资金，但不能等靠要，要学会运用以奖代补和市场的办法调动群众和社会的力量。要加大第三产业发展，转变征地农民的资本发展方式，积极引导征地农民由村民向居民转变，由传统的土地生产模式向生产生活可持续发展转变。过去是用土地来搞生产，现在是用征地的钱给群众作为发展的资本金，但是这个钱不是给村民去建房、吃好、喝好、玩好的，是让群众充分利用发展资本金来转变发展模式，发展家业产业，通过自己的劳动来获得财富，发家致富。在优化环境上，要扩大“三万”活动成果，健全保洁机制。定期挖塘清淤，提高塘堰蓄水量，解决农村用水问题。现在农村的每一口塘都是一个污染源，里面都是家禽粪便、烂枝子、烂叶子，造成了水质富营养化，形成了有机物污染，其实有机物可以作为农家肥，就要看我们怎么去利用。就农村养殖业来说，安陆的养殖业目前在湖北省是比较发达的，但是发展到一定的阶段，今后养殖业怎么实现可持续发展，需要加强研究。例如，在风景区钱冲银杏谷，有一条很蓝的小河，上游的水很清澈，可是到了下游，由于畜禽养殖，造成了整个水面的污染。站在养殖户的角度来看，他致富了；但是站在发展的角度来看，它是个污染源。现在很多乡镇，越是水源非常紧张的地方，污染越是严重。同志们长期生活在农村，要坚持“致富”与“治污”两手抓，保护农村生态坏境，实现可持续发展。
三、对村(社区)党组织书记的几点要求
村（社区）党组织书记是基层全部工作的组织者和实施者，是村（社区）各项工作的领导核心。每一位村（社区）党组织书记要争当“五个书记”，以更加负责的态度，更加敬业的精神，更加艰苦的努力，争创更加优异的业绩。
一是善于带头。“喊破嗓子，不如做出样子”。党组织书记要带头致富，要学会做“老板型”、“经理型”书记。要通过自身“先富效应”，带动村民创业致富。要坚持做好服务引导，帮助各类大户解决资金、信息、市场等方面的困难，抓好挖塘扩堰兴水利、发展规模经营抓调整、兴办合作组织闯市场等群众想办又无力办、办不好的事，积极为群众做打基础、管长远的实事、好事。
二是敢于担当。“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子”。村（社区）书记作为班子的班长，要担起第一责任人的职责，管好班子、带好队伍。要维护班子团结，大事讲原则，小事讲风格，有事共商、有难同当，做到原则方向不动摇、遇到问题不后退、碰到矛盾不绕道；要刚柔相济，既要用好硬办法，严格管理、按章办事，又要善用软办法，多教育引导，用真诚凝聚人、用感情打动人、用纪律约束人；要坚持出于公心、心存大公、公道从事，敢于动真碰硬，抵制歪风邪气。
三是勤于为民。群众工作的核心问题是感情问题。大家每天都和群众“打交道”，要从小事做起，从点滴做起，始终牢记“恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事”，把基层群众的笑脸作为衡量工作得失的标准，以看得见、摸得着的实惠赢得群众的支持和拥护。要真心为民谋利，把解决民生问题放在各项工作的首位，站在群众的角度想问题、出主意、做决策，解决好群众就业、上学、住房等方面的实际问题，让群众真正得到实惠。要真诚为民代言，与群众交朋友，做群众知心人。像“韧”书记严大平同志那样，虽身处基层，但不忘忧民，鞠躬尽瘁，心里装着百姓。
四是廉洁从政。清廉自守，才有做人的底气、做事的硬气。一要不乱想。大家要多考虑村里发展的大计，多想惠及民生的实事，不要心存非份之念，打得与失的“小算盘”。二要不乱伸手。不是自己的东西不能拿，不是自己的劳动所得不能要。村里的财务一定要经常公开，给老百姓一个明白，给自己一个清白。三要不乱花。农村条件艰苦，基层经费也很有限，有限的资金要用在“刀刃上”。四要不以权谋私。带头遵守集体各项规章制度，不以权谋私，不优亲厚友，不胡作乱为，更不能拉帮结派、强买强卖，甚至与黑恶势力为伍，损坏党在群众中的形象。
同志们，推进基层服务型党组织建设，寄托着市委的殷切希望，符合广大党员和人民群众的根本利益。希望大家进一步增强使命意识、服务意识，以富有成效的措施和更加扎实的作风，深入推进服务型党组织建设。通过做好服务，让群众获得更多的实惠，享受更多的幸福，让党组织和党员获得群众更大的信任、赢得群众更大的支持! |
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