| 破解“三农”难题的安陆探索 |
| 孝感日报 2014-10-28 |
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人往哪里去？土地效益如何最大化？农村金融如何盘活？
毫无疑问，这些问题几乎贯穿当前农村改革发展的全领域，有效破解这些难题，是“三农”问题的关键所在。
秋播时节，记者走在涢城安陆，深刻感受农村发展带来的新气象，体会新一代农民建设美好家园的热情和干劲。
从“大承包”到“大流转”，从农村税费改革到发展农村金融，安陆一直勇于站在农村改革发展潮头。
人往那里去？
——农民“职业化”，对接现代市场，发展现代农业；“洗脚”进城，成为新市民
每天早晨，家住安陆市中野华府小区24岁的余培开着自家的小车，来到位于该市棠棣镇百花村的联禾农机合作社，换上工作服后，驾着“千里牛”804拖拉机开始自己一天的工作。
如今，在安陆像余培一样开着小车上班，驾着“铁牛”上岗的现代农业产业工人已不在少数。全市注册登记农机合作社18家，拥有各类农业机械1600多台，全市百亩以上的种粮大户260多个。
随着安陆“大农机”时代的到来，该市加快了农村土地流转步伐，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，加速盘活土地资源，助推农业产业化，催生大批“种植大户”、农民专业合作社等规模经营主体，近万农民变身现代农业产业工人。
人是生产力中最活跃的因素。农业生产经营主体“活”了，农村经济就“活”了。安陆将新型农民培训纳入民生工程，截至8月，全市新型农民培训工程共培训2.4万人，受训农民年人均收入可以超过15000元。
赵棚镇养殖户胡建新在全市率先试验“稻鳖共生”模式，甲鱼吃掉了水稻的害虫，水稻也不用打农药。这种模式下的水稻发虫率，比单种时低了12%，放养的甲鱼每公斤可以卖到200元以上，一亩田稻鳖的收入可轻松达到1万元以上。明年，胡建新计划辐射带动周边农户发展稻鳖共生100亩。
同在赵棚镇青翠群山中，安陆东诚合作社社员正引领当地农民种大蒜。“我们的大蒜通过外贸走海外市场。”合作社负责人黄东诚告诉笔者。通过合作社对接现代市场，赵棚镇每年大蒜种植面积达到8000亩，年可创收5000万元。
白墙灰瓦、围栏小院、草木葱茏……通过美丽乡村建设，安陆府城办事处光明新村自办幼儿园，建有医务室、图书阅览室等，上学、购物在家门口，看病就医不出村。
“如今的光明村，街宽路洁树成荫，户户小洋楼，花坛花锦簇，出门水泥路，购物超市走，看病就医在门口，文化活动样样有……”村民们自编的一首顺口溜，道出的正是“洗脚”进城后现代农民的现代生活。
土地效益如何最大化？
——以“企业+合作社”推动土地流转和规模经营，做活土地“新文章”
农村的故事，总是围绕土地发展演进。今天，生产力发展对改革农村生产关系的要求，最集中的体现依然在土地上。
“土地流转一年租金有2100元，在基地打工每月有1000多元收入，一点不比在外打工差。”安陆市府城街道办事处光明村5组妇女盛兰芳同几位上了年纪的乡邻在家门口的花卉基地做事，满脸惬意。
地处城郊的光明村不少村民选择出门务工，田地大多撂荒。苗木商盛松林以每亩700元的年租金，流转村民的100多亩闲置田地集中连片种植苗木，并返聘租地农民作为产业工人，50多户农民均比种田时增加收入4000元。
适应农业生产力发展需要，土地从分散再次走向集中。以“企业+合作社”推动土地流转和规模经营，全市土地流转面积达20万亩。
棠棣镇方卢村土地股份合作社与龙头企业湖北禾丰粮油集团签约，将163名社员的1641亩土地整体租赁给该集团规模种植，租期10年。禾丰集团采取“龙头企业+合作社+入股农户”的模式，对棠棣镇的2.5万亩平整的耕地进行了流转，涉及12个村2280个农户，占全镇耕地的8.3%。
土地大流转是安陆农村发展又一次大胆探索，实现政府、企业、村集体、农民四方共赢，代表着现代农业的发展方向。
如何盘活农村金融？
——民间资本“上山下乡”，农村金融困局开始破题，为农村发展引来一潭“活水”
提起安陆市洑水镇三陂村，不得不说烟波台度假村，这个有着诗一般名字的四星级度假村撬动了山场，撬动了村民就业，撬动了村集体经济，也撬动了该村盘山富水的新天地。
凭借着俯瞰府河，南倚山场的良好地形，该村招商引资引来了烟波台生态农庄，一次性投资3000万元，流转山场400多亩，在山场中建起了农庄式的生态度假村，为村民提供就业岗位30多个。
山盘活，水盘富，农民才有好出路。该市有效的政策引导，为特色农庄发展注入了强大活力。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励社会各界开发荒山荒水，经营发展农庄，还从税收、金融、培训等多方面支持农庄经济发展。该市每年组织开展“农家乐”创业培训，培训“农家乐”准老板400多人次。
政策的激励如同一枚高效酵母，很快就转变成现实生产力。拉动民间资本“上山下乡”，荒山废水变成宝藏，从连片成方的城郊村工业区，到阡陌交错的丘陵乡村，村官们正在暗中较劲：看谁能引来项目，看谁引来的项目多，看谁引来的项目好。
该市120多个有项目的村庄，笔者欣喜地看到，干部工资有出处，日常开支可保障，公益事业有钱办，过年过节村民还能领点福利，有的村甚至出现了工业反哺农业的可喜局面，全市80％以上的村集体经济收入过5万元，30多个村集体经济收入过100万元。
据统计，目前该市有村级招商项目企业600多个，其中规模以上工业企业20多家，带动近5万名农民就业，有效盘活壮大了农村经济。 |
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