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湖北安陆渔政聚焦执法热点 开展两个整治 |
| 湖北省水产局 2014-12-26 |
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针对近年安陆市水产行业群众关注的热点问题，进一步提升渔业行政执法水平，努力构建渔政执法的长效机制。2014年湖北安陆渔政站在孝感渔政处的的正确领导，主要围绕水产品质量安全检查和府河种质资源保护区综合整治，全力以赴在全市范围开展了两项整治工作。确保了安陆渔业生态安全和水产品质量安全，提高了渔政部门服务渔民意识，改进工作作风，优化渔业发展环境。一、加强保护区建设和管理，切实保护渔业生态安全
(一)政府重视提供强劲动力。从2013年开始，按照保护区的总体规划，在省市水产局的精心指导下，我市以保护区非法捕捞整治为重点，强化保护区建设与监管，生态效果和社会效果取得双赢。一是市政府下发了《关于启动细鳞鲴国家级水产种质资源保护区建设的通知》(安政办56号)。成立了以分管市长为组长，公安、财政等相关部门及周边乡镇分管负责人为成员的保护区建设领导小组，明确了各职能部门责任和要求。制订印发了《安陆市打击非法捕捞专项整治行动实施方案》，明确了专项打击的时间、地点、范围、重点和方法，将责任落实到单位，到个人，到具体水域。领导的重视，为我们保护区建设与管理工作输入了强劲动力。
(二)深入宣传营造氛围。为营造保护区良好社会氛围，安陆市渔政站统筹安排，将保护区宣传做到家喻户晓。一是利用市电视台、网络等新闻媒体。重点宣传了府河细鳞鲴国家级水产种质保护区建立的意义，迷魂阵、抬网及电力捕鱼的危害等。二是进村入户面对面开展宣传。渔政执法人员全体披挂上阵，深入到渔村、登上船头，发放宣传单1000余份，张贴通告300余份，刷写标语20余条，利用宣传车和电视通告的形式巡回宣传一个月。广大渔民守法意识明显增强，主动配合参与护渔、积极提供举报信息，狠刹了电捕鱼和迷魂阵歪风。三是设置醒目的告示牌。我站积极筹措资金，在保护区主要交通路口以及周边主要居民点，设置界碑3处、宣传指示牌5块、标志塔2处，建立了保护区基本的宣传载体。
(三)多方联动形成执法合力。府河细鳞鲴国家级水产种质保护区沿岸兼业捕捞人员较多。由于我站人手少，渔民受利益驱动，采取游击作业逃避打击，非法捕捞行为一度猖獗。一是投入资金购置执法设备。今年我站投入20余万元，配套了农业部渔政执法快艇项目和购置了渔政执法冲锋舟。二是争取配合开展联合执法。在市政府的重视下，我站积极争取公安部门及周边乡镇政府的配合、渔民的理解支持，多方联动，按照疏堵结合，防止了矛盾激化的原则。三是掌握底数。3月下旬，我站白天与夜间，明查与暗访，陆上与水上相结合，流动巡查、蹲点守候等方法并进，以及渔民举报揭发，基本掌握府河非法捕捞的基本情况，统计出保护区内迷魂阵130余部，抬网80余部，摸排嫌疑电捕鱼船32艘。四是发动乡镇自查自纠。根据摸排的情况，报请市领导小组召集各部门、保护区周边乡镇召开了两次协调会议，通报各乡镇迷魂阵、电捕鱼非法捕捞的数量和人员名单等基本情况，要求乡镇分管领导带队和所在村领导分别上门宣传和自纠工作，力争做工作和检查不留死角，务求实效。同时渔政执法人员对掌握的违法捕捞作业人员上门做思想工作，宣传法律法规及设立保护区的意义，半个月后，各乡镇自查自纠自改率达到60%以上，渔民大多拆除了迷魂阵和抬网，处理了电捕鱼设备。五是是开展专项整治。5月1日开始，我站联合公安局、交通局及府河沿线相关乡镇，对府河水域开展了为期三个月集中整治行动。头顶烈日、冒着40多度的高温，60余人的执法团队出动3艘执法船艇和6辆执法车辆，共查获电捕鱼船16艘，取缔迷魂阵60余部，抬网40余部。
(四)建章立制确立长效机制。通过保护区专项整治行动的实施，我们认真总结，已草拟《府河细鳞鲴国家级水产种质保护区管理办法》，拟报请市政府印发。该办法涉及对保护区开展常态化监管制度、常规巡视管理制度等，部门联席会议制度、社会监督制度等等内容。我们在积极争取政府支持的基础上，再大力争取上级部门及本级财政的投入，争取保护区规范管理工作步入常态化、规范化的轨道。
二、加强质量安全监管，确保水产品质量安全。
2014年，我站坚持“全面监管、突出重点、标本兼治、着力治本”的工作方针，认真落实《农产品质量安全法》和《湖北省实施<农产品质量安全法>办法》精神，积极开展水产品质量安全监管工作，进一步完善了水产品质量安全监管体系，加强市场整治，有效遏制了各种违法违规行为，为全市人民创造了一个良好水产品消费环境，为水产业的持续健康发展打下了一个坚实的基础。
(一)抓水产品苗种质量安全监管。水产苗种是渔业生产的重要基础。今年以来，我市把加强水产苗种的监督管理作为确保水产品质量安全、维护广大用苗单位和水产养殖户切身利益的重要抓手，狠抓水产苗种质量安全监管。一是执法监管到位。结合市人大农产品质量“安陆行”活动，对水产苗种生产企业，要求从亲本管理、生产投入品管理、苗种质量控制措施等方面补充和完善了各项管理制度，并不定期地进行执法检查，发现问题及时督促整改，提高了水产苗种繁育的规范化管理水平。二是检疫鉴定工作到位。加强了对水产苗种的检疫鉴评工作。在抓好本地水产苗种生产管理的基础上，要求外调苗种必须随货提供苗种繁育单位的《水产苗种生产许可证》和产地检疫证明，同时对调运的苗种进行现场检疫、现场公布结果，维护广大养殖户的切身利益。截止5月底，共检验检疫外调水产苗种9批次1900多万尾，水产苗种质量明显提高。三是宣传培训到位。积极组织水产苗种生产场家、水产养殖户开展宣传培训工作，共发放水产苗种安全用药知识、水产品质量安全知识等宣传材料500多份，明确使用禁用渔药的有关政策和法律责任，提高用苗单位和养殖户对开展水产苗种检疫鉴评工作重要性的认识，增强了水产苗种生产场家的质量安全意识和用苗单位、养殖户维护自身合法权益的意识。
(二)抓经营销售监管，杜绝违禁投入品流向养殖终端。
针对水产养殖特点，渔政站4、5月份每半月开展一次市场检查，6-10月份每月开展一次市场检查。通过检查，将发现的假、劣药及时暂扣，并提醒经销商不得再销售已被暂扣的品牌。今年，我站共出动执法人员171余人(次)，检查各类经营户33户家，整治重点区域6个，发放材料900份，开展媒体专项宣传一次。通过日常监督检查和定期巡查，我市水产品质量安全水平大幅提高。通过检查监督，我市市场杜绝了三无及假劣等渔药的销售行为。目前市场上的渔药经销规范有序，市场监管工作初见成效，广大渔民朋友可大胆、放心使用渔药，为创全市水产品无质量安全事故打下了坚实基础。
(三)抓市场监管，确保水产品质量安全。一是制定了方案加大宣传。坚持“统一行动、分工协作、逐步推进”的原则。印发了《水产品质量安全宣传问答资料》1000份，在全市的主要农贸市场、超市、养殖基地进行宣传，同时在市电视台进行5天的字幕宣传。二是对水产品市场、主要集贸市场及4家大型超市进行不定期巡查。重点检查购销台账，产品产地证明及保质期，严格控制有毒有害及对人身体有危害的水产品进入销售环节，同时要求做好水产品销售记录，建立健全进货索证索票制度，建立进货查验记录制度，接受我们的监督检查，目前全市所有水产品经营户已签订质量安全责任书，签订责任书45份。
水产品质量安全执法是近几年形势发展提出的新要求，总体还处于起步阶段。我们将紧紧围绕养殖证和鱼种生产许可证的发放、生产记录、养殖用药、水域环境等重点环节，加大执法力度，改善执法手段、增强执法能力，规范执法行为，建立健全水产品质量安全执法工作机制。
总之，安陆市渔政执法管理各项工作均取的了一定的成绩，但也存在不足之处。今后，安陆市渔政站将进一步转变思想作风，强化服务意识，坚持强大的宣传舆论监督，增强全民环保意识，切实有效地加大府河渔业种质资源保护区的建设力度，进一步加强水产品质量安全监管工作，不但要继续加强日常的监督检查，还应该加强水产品流通领域的管理，堵住违法捕捞渔获物的销售渠道，抑制违法捕捞的滋生，为保护渔业生态安全和水产品质量安全、促进渔业可持续发展做出更大的努力。
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