| 夯实“七度”空间做好新时期的渔业统计工作 |
| 2015-2-3 |
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渔业统计是法律法规赋予我们各级渔业主管部门的一项基本职能。其工作既繁杂又相对单一，面对新时期的新情况、新问题，如何采取有效措施，做实做好渔业统计工作，一直是我们关心重视和积极探索的课题。如何把“复杂的工作简单化、把简单的工作规范化、把重复的工作精细化”，让我们成为渔业统计工作的专家、行家、赢家？结合近几年的渔业统计和渔民家庭收支调查工作的实践，下面谈一点我个人的浅见，仅供参考。
认识要有“高度”。渔业统计工作不是可有可无的工作，也不是可轻可重的工作。首先，我们应该认识到；渔业统计是《统计法》、《渔业法》赋予我们渔业主管部门的基本职能。渔业统计数据是法定数据，是国民经济的一个组成部分，不可或缺，也不容虚假、无效。其次，渔业统计是各地渔业生产实际经营的真实写照，是我们各级各地渔业主管部门辛勤工作的成果反映。再次，渔业统计结果对国家相关部门的宏观决策，渔民的生产、捕捞、救灾等也具有极大的指导价值和针对性。思想认识上只有达到这样的高度，在工作上我们才可能放手、放心、放权，才可能冲破各种阻力，一往无前。
举措要有“硬度”。主要体现在以下几个方面：一是各级渔业主管部门“一把手”要负总责，亲自挂帅，分管领导具体负责，明确领导责任。每季度或每半年要听取一次汇报或召开一次统计分析专题研讨会。二是要配备1～2名懂业务、能吃苦的专业干部，专职（或兼职）从事渔业统计工作。三是要配齐配高硬件设备。统计专用电脑、打印机、档案柜、U盘、光盘等。四是经费上要有保证。统计人员下乡调查用车、用餐经费要优先保证，打印、购买统计报表、开展统计培训、研讨、开展统计执法行动等活动经费必须足额保证。
管理要有“制度”。要使工作规范化、经常化必须要有健全的制度作保证。渔业统计方面的工作，涉及的制度各地并不统一，也不一定完善，总结起来，无非是一些涉及财物管理，涉及人员管理或涉及工作管理方面的制度。只有这“三方面”的制度建立健全了，渔业统计工作才能有序推进，有据可依。各项制度试罗列如下：《渔业统计电脑管理制度》、《渔业统计财物管理制度》、《渔业统计机构和人员管理制度》、《渔业统计月报制度》、《渔业统计审核制度》、《渔业统计分析撰写制度》、《渔业统计资料管理制度》、《渔业统计执法检查制度》、《渔业统计监督和考核评比制度》、《渔业统计项目管理制度》等。特别需注意的是：要保证数据来有源、去有据，即要建立健全《统计日记账制度》、建立健全《统计数据分级审核把关上报制度》。在与部门的关系处理上要密切与各级各地统计部门协调沟通，建立“联动联审机制”，确保渔业统计数据质量。
工作要有“热度”。统计人员成天面对一堆堆报表、一串串数据，没有耐心和热情，没有一点吃苦和奉献精神，工作是难以持续的。在新的形势下，面对分散的经营者，调查难、配合难、数据收集齐全难、分类难的矛盾凸显。对渔业统计人员而言，把每一件简单的事做好，把每一件平凡的工作干好，把每一天发生的账记好就显得尤为重要。一是统计员要忠诚统计，乐于奉献。统计员要热爱统计工作，献身统计工作，有高度的使命感和责任感，有“不唯上、不唯书、只唯实”的求实精神，有克服困难、任劳任怨的良好思想品德和工作作风。二是统计员要对统计对象有“热情”。统计员在走访调查时要把渔民当亲人，急他们所急，想他们所想，出主意、当参谋、搞服务，增强与渔民的亲和力，这样调查的数据才会真实可靠。三是统计员要具备良好的职业操守，不出假数，实事求是。统计员必须持有《统计从业资格证书》和《统计执法检查证书》才能上岗。
统计调查要有“精度”。为了保证渔业统计数据的真实性、准确性、完整性和实效性，更好地反映渔业发展的历史轨迹，更好地指导今后的渔业生产，必须确保渔业统计调查的“精度”。重点是要做好三件事：一是全面了解、深刻领会、熟练运用各种统计调查指标体系及各项指标填报要求。错项、漏项或对调查指标一知半解的，都会让统计调查质量大打折扣。二是搞好渔业统计调查培训。培训不要怕麻烦，也不能走过场，要每项指标、每个细节、每个环节、每个注意事项都培训清楚。三是记好统计台账（日记账），并严格审核把关。统计汇总、统计月报表、半年报和年报表的基础就是统计台账（日记账）。以渔民家庭收入调查为例：每天发生的收、支行为都要记账，凭此日记账，统计员就可以汇总填报相关统计调查报表。有的把渔业生产经营收入、投入记了， 把其它收入、支出忘记了；有的把收入记了，把税、费支出忘了，有的把收入记了，把转移性支出忘了等等。这些情况经过审核把关，都要一一纠正、调整过来。
统计审核要有“力度”。统计资料上报前，必须经过本部门、本单位领导或者统计负责人审核、签名或者盖章，这是上报统计资料的法定程序。统计审核既不是走过场“摆样子”，也不是“搁挑子”推责任，而是要认真切实负责，重点从三个方面对统计数据进行审核把关。一是统计数据是否符合渔业生产实际？要核查检查应调查的单位或个体是否有遗漏，所有的调查项目或指标是否填写齐全，调查数据是否有错误，计算是否正确等。二是各项指标数据的内在逻辑性关系是否正确？要详细了解报表填写要求，不能错报漏报。对表格内的逻辑数据要复核无误，统计数据要符合当时当地渔事季节、渔事特点。三是各项指标数据同比波动情况如何？对同比数据波动超过5%的要重点审核，分析原因、查找根源，还要形成专题说明文字资料上报。
统计分析要有“深度”。统计人员辛劳的成果就是统计报表和统计数据。统计如何体现服务功能、监督功能和咨询功能？主要体现在渔业统计分析报告上。统计人员在年度统计分析报告上，要从统计专业的角度梳理出产业发展的趋势，产业发展的焦点、难点，以及对策建议。统计分析要有用有效就必须有“深度”。撰写统计分析要注意以下几点：一是客观评价当年（当前）产业形势，准确预判来年（将来）产业发展趋势。用数据说话，数字与观点结合，从数据波动对比中看到产业发展的优势、劣势及努力方向。二是分析报告用词要准确，观点明确，表述要完整。三是分析报告全面数据引用要与典型数据引用相结合，互为佐证、互相支撑，观点要与数据相符，材料要与史料相合。四是简明扼要、直奔主题。五是结构严谨、语言规范。
总之，在信息化的今天，各种统计新方法、新思维层出不穷。像国外，有的以当年捕捞物数量作为渔业统计的主线，其统计报表作为来年捕捞量红线制订的依据；有的以养殖能力作为渔业统计的主线，其统计报表作为来年的捕捞物数量的依据等等，对此，我们要善于学习借鉴。渔业统计面对日新月异的新情况、新问题，唯有夯实认识基础、管理基础、队伍基础、方法基础等上述七项基础，扎稳根基，才能从容面对各种困难，模范地履行我们应尽的渔业统计职能。(安陆市水产局 舒兴原 张宇军) |
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