| 安陆规范全市征地拆迁收购行为 |
| 财政部 2015-4-22 |
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一是建立决策机制，成立领导小组和“拆迁办”。为避免政出多人、部门无所适从，成立安陆市征地拆迁收购工作领导小组，由市长任组长，常务副市长、分管规划国土的副市长任副组长，发改、规划、国土、劳动和社会保障、财政、物价、监察、公安、司法、民政、信访等部门及各街道办事处、乡（镇）人民政府为成员单位。对于全市范围内确需征地拆迁收购的事项，由领导小组讨论作出执行决定，并以会议纪要形式下发到相关单位执行；未经领导小组讨论决定或经讨论不予执行的，不得开展征地拆迁收购活动。为统一全市征地拆迁收购安置补偿标准，避免各个拆迁指挥部征地拆迁安置补偿方案不一致，导致群体性上访事件的发生，降低社会稳定风险，在安陆市征地拆迁收购工作领导小组下设立征地拆迁管理办公室，由该办具体负责全市征地拆迁补偿日常管理工作，承办各拆迁指挥部上报的征地拆迁方案的审核和报批及下达、业务培训指导、政策咨询服务、拆迁纠纷协调、上访矛盾处理、整合及调度各拆迁指挥部拆迁力量。
二是规划先行，锁定征地拆迁范围。在市征地拆迁收购工作领导小组作出征地拆迁收购决定后，规划部门本着科学、合理、实际的原则作出详细规划，锁定征地拆迁收购范围。为避免规划随意更改、人为增大征地拆迁收购成本，征地拆迁收购各项活动的实施，要符合全市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。征地拆迁收购规划在实施前，必须上报市规划委员会批准，并以会议纪要形式下发相关单位实施；未经市规划委员会批准的，相关单位不得实施，财政部门不得拨付相关款项。对于征地拆迁收购范围确定并公布后，不得在该范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、抢种等不当增加补偿费用的行为；违反规定实施的，无论投入大小，一律不予补偿。
三是聘请中介，锁定补偿还建基数。为杜绝被拆迁、收购对象与房地产价格评估中介机构串通，将不合法及不合规取得的房地产、未取得权证的房地产、临道路或临街工业用厂房及职工宿舍按合法合规取得、视同取得产权证书、商业门面评估，恶意抬高评估价格，建议由市拆迁办和被拆迁人、被收购人在孝感市内共同选择一家同时具备房地产评估、造价、审计资质的中介机构；为方便联系、随叫随到，同等条件下，本地中介机构优先；相关评估审计费用由市拆迁办和被拆迁人、被收购人各承担50%。中介机构出具的评估、造价、审计报告仅作为拆迁收购双方谈判的参考依据；拆迁买断补偿、收购补偿的金额不得突破中介机构的评估、造价、审定的金额，在此基础上需扣除一定比例的残值变卖收入、能搬迁的机器设备评估净值、生物资产（树木，下同）评估值，并按机器设备评估净值的10%、生物资产评估值的20%给予搬迁、移裁费用补偿。
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