| 喜看客车进村来——安陆创新机制解难题 高位推进“村村通客车” |
| 交通运输部网站 2015-6-3 |
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安陆地处桐柏山、大洪山余脉与江汉平原交汇地带，以前农村客运基础薄弱，农民“想进城来车不通”，98个村群众乘车难。“村村通客车”启动后，安陆按照“政府主导、合力推进、政策保障、市场运作、以人为本、因地制宜”原则，扎实推进村村通客车工作。“通村公路 1880 公里，通客车1209.2公里，修断头路65公里，培路肩800多公里，建错车台503个，拓路基344.2公里，安保工程252余处，改造危桥6处，建候车亭188个……”数据每天刷新。目前，安陆366个村通客车，通车率达95.6%。
统筹推进“一盘棋”
活动开展以来，市委市政府将村村通客车工作列入重要议事日程，组织8个专班逐村逐路踏勘，摸清客运设施基本情况，广泛听取民意，科学制订方案，明确工作目标和完成时限。
先后召开动员会、培训会、推进会，统筹协调、明确责任、重点推进。协调财政、安监、交通、公安等部门，加大村村通客车工作的支持和落实力度；督促乡镇落实主体责任，以现场会的形式，营造比、学、赶、超氛围。市级领导分片包保乡镇村村通客车工作，组织协调人力物力，开展督办检查，研究解决问题。各乡镇配合交通局制定客运发展规划，落实修路、扩路基、培路肩、建错车台。交通局负责安保工程、危桥改造和客运设施建设，领导分片包干，建立工作台账，推 行销号管理，把责任分解到人，进度落实到天，挂图作战，有序推进。
多元筹资“建设施”
安陆采取“上级扶持一点、政府补贴一点、群众筹劳一点、工作组帮扶一点”的办法，筹集资金6380 万元，完善农村客运基础设施。其中，市财政安排2100万元专项资金，各“三万”工作组按不低于1万元标准对驻村帮扶，构建政府主导、社会和农民群众共同参与的投入机制。
孛畈镇孛张线长9.7公里，涉及8个村1万多人的出行，“过去路窄、坡陡、弯多，事故频发”。镇整合多方资金50万元，不足一个月，路宽从3.5米拓展到8米，建成安全达标路。
木梓乡戴河村4个组的群众自发筹资10万元，修通村头的断头路。全乡多方筹资81万元，建成客运循环路网。
民心工程得到群众积极支持。“修路是造福子孙的好事，我不要一分钱的赔偿金。”孛畈镇周埂村2组村民张合清在南方打工，听说修路要占自家的土坯房，当即给村支书打电话表示支持。全市未发生一起因拆迁、占田等产生的矛盾纠纷。
合力开行“平安车”
安陆山路多、弯道多、临水路段多。为让通村客车“开得稳”，该市对通村公路及配套设施全面升级改造，什么地方建错车台、装减速板、设防撞墩、立警示牌？各乡镇根据路段实际提出申请，交通、公安等部门核实后建设。对拟开通班线，公安交警、安监等部门实地踏勘，达到通行标准方予开通营运。
5月21日，接官乡莲花小学学生程子墨搭上“莲花－吴畈”班车回家，票价2元。就在上月，他还和同学们挤在一辆面包车里。
接官乡李冲等村的孩子要到十里外的莲花小学读书，“黑面包车”应运而生，超员屡禁不止。“为多跑几趟，有的在山路上‘飚车’!”校长李国高总是提心吊胆。“学校没能力配校车，现在有通村客车来替代!”李校长“心病”除掉了。
在通车安全管理上，公安、交通和乡镇村联动，每个乡镇、派出所和村都配有道路交通安全员。建立交通设施管养长效机制，组建农路局，成立60余人专业养护队，对通村主线及时养护维修。时下路边草木疯长影响出行，养护队清理12条村路边杂草和树枝，清障60余公里。
“农村客运班车用上‘高科技’”。安陆已在110辆客车安装BDS北斗导航系统。“有没有超载、超速，一目了然。”一旦发现客车违规，便可通知乡镇安全员和派出所民警处理。
保障运行“长久通”
安陆以“班线为主、公交延伸、个体补充、约租服务”方式，推行乡镇互通，捆绑经营，探索通村班车“循环通”模式，让车主有钱赚，让老百姓有车坐，用市场和政策保障“长久通”。
延伸线路，跨乡镇运行。6路公交以前只跑李店镇，春节时“人挤人”，平时常跑空。如今公交车延伸至陈店乡连棚、李店镇严祠和高砦等村，延伸6.5公里，服务3.1万人。打通乡镇间“断头公交”，实行“大循环”，也增加了车主收入。现有3条公交线延伸到村，公交一体化随之推进。
盘活资源，捆绑运行。以前赵棚镇14个村通客车，2个村未通。经过协商，由镇鸿运通公司全片区开通，28台客车跑城区，13台客车循环至各村。
在一些偏远乡村，视情开行集市班车、早晚接送学生车、电话叫车等，解决了偏远线路客源冷热不均和季节性客源矛盾。
市政府还出台保障政策，对农村客车燃油补贴，对营运5公里以上的亏损车辆，年补助1万元，5公里以下年补助5000元。
（李道文） |
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